改革开放40多年来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。在5月18日举行的国家发改委5月例行新闻发布会上，国家发改委表示，将进一步强化政策措施，优化民营经济发展环境。包括完善混改政策，加快推动混改试点落地，拓宽民营企业投资空间，持续支持市场化法治化债转股，破解民营企业融资难题等。 

　　四方面强化政策实施 

　　“民营经济是我国经济的重要组成部分，持续优化民营经济发展环境，激发民营企业活力和创造力，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局意义重大。”国家发改委政策研究室主任、新闻发言人金贤东表示，在落实支持民营企业改革发展各项任务的具体工作中，国家发改委将发挥好牵头作用，持续完善工作机制，建立台账制度，推动相关部门在大幅放宽社会事业和金融服务业等市场准入、破除招投标隐性壁垒、健全银行业金融机构服务体系等重点领域，出台精准政策文件，突出政策落实刚性，确保支持民营企业改革发展各项任务落到实处。 

　　据介绍，在具体工作中，突出抓好以下四个方面工作。 

　　拓宽民营企业投资空间，进一步完善支持社会资本参与政策，用好向民间资本推介项目长效机制。规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥政府资金引导带动作用，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。以更大力度支持民营企业参与混合所有制改革。深入落实交通基础设施、环保、鲜活农产品流通等领域支持民营企业发展的具体举措，着力降低民营企业市场准入门槛。 

　　加大融资支持力度。持续支持民营企业市场化法治化债转股，帮助民营企业渡过难关。进一步支持民营企业发行债券，加大“信易贷”模式推广力度，着力破解民营企业融资难题。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，吸引各类资金参与，形成存量资产和新增投资的良性循环。 

　　支持民营企业参与国家重大战略。一是加强与重点国家和地区工商领域社会团体及其驻华机构的交流合作，进一步完善相关支持政策，继续支持引导民营企业参与“一带一路”建设。二是支持民营企业以需求为导向，积极投资建设集中式或分布式新能源、大容量储能设施，通过规模化商用推动关键技术性能大幅提升、成本显著下降，为实现“碳达峰、碳中和”发挥重要作用。 

　　做好民营经济发展示范工作，从工作推动、政策落实、整体效果等方面，对促进全国民营经济发展发挥引导示范效应。 

　　扶持政策接连出台 

　　近年来，从中央到地方围绕优化营商环境、支持民营企业改革发展制定出台了一系列惠企暖企政策措施，不断为其营造良好的市场发展环境。 

　　数据显示，今年一季度，我国民营企业进出口增长42.7%，高于同期进出口总值29.2%的增速，占我国外贸总值比重较去年同期提升4.4个百分点。事实证明，有政策托举，即便面临全球疫情蔓延、国际经济环境复杂多变的外部环境，我国民营企业一样展现出蓬勃的生机和强大的韧性。 

　　为进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，2020年10月，国家发改委、中国人民银行等六部门印发关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见，从降低企业生产经营成本、强化科技创新支撑、完善资源要素保障、着力解决融资难题、引导扩大转型升级投资、巩固提升产业链水平、深入挖掘市场需求潜力、鼓励引导民营企业改革创新等九方面提出38条措施。 

　　上述意见坚持问题导向，提出务实举措，充分体现了国家对民营经济的高度重视，有利于帮助民营企业解决现实困难，加快改革发展与转型升级，让创新、创造活力充分迸发，加快转入高质量发展轨道。 

　　2019年12月，《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发布，提出28条具体举措，主要涉及市场环境、政策环境、法治环境、改革创新、规范发展、政商关系六个方面，对支持民营企业发展的经验及各项政策举措制度化、体系化和规范化，并就实践过程中面临的新形势、新问题和新挑战提出了工作重点和方向。 

　　地方措施亮点纷呈 

　　各省（区、市）也纷纷出台地方性支持民营企业民营经济健康快速发展的政策举措。 

　　5月18日，山西省多部门联合出台关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案，包括降低企业生产经营成本、强化科技创新支撑、完善资源要素保障、着力解决融资难题、引导扩大转型升级投资、巩固提升产业链水平、深入挖掘市场需求潜力、鼓励引导民营企业改革创新八个方面70条具体举措，全力支持民营企业发展。 

　　其中，在“减税降费、助企降本”方面，方案对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除；城镇土地使用税税额标准下调政策延续至今年12月31日；将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上再减半征收所得税。 

　　针对民营企业融资难问题，福建省关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案提出，拓展民营企业直接融资渠道。推动符合条件的民营企业在银行间债券市场和交易所债券市场发债，扩大企业发债规模。支持符合条件的民营企业上市融资或在新三板精选层挂牌。积极发挥区域性股权市场作为多层次资本市场塔基作用和功能，为企业提供展示、挂牌、股权托管、股权交易、发行可转债等融资服务。 

　　厦门也于近日出台关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施，围绕优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、营造鼓励创新的经营环境、构建亲清关系的政商环境和完善工作机制六个方面出台43条具体措施，倾心倾力助力民企发展。（袁芳）