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岢岚县公共资源交易招标代理机构 服务及管理暂行办法(试行)
来源: 岢岚县政府日期:2017-06-18 09:29:13 阅读次数:100

岢岚县公共资源交易招标代理机构

服务及管理暂行办法(试行)

    

第一章  总则

    第一条 为了加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系,推动政府职能转变,提高行政监管和公共服务水平,促进公共资源交易阳光操作,强化对行政权力的监督制约,规范我县公共资源交易招标代理服务工作,按照《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发改委等十四部门2016年第39号令)的要求,根据中央、省、市有关规定及《关于岢岚县规范公共资源交易的实施方案及管理暂行办法》(岢政办发〔2016〕20号)制定本办法。

第二条 本办法适用于岢岚县行政区域范围内政府投资的建设工程、政府采购和其他公共资源交易项目的招标代理服务(民营投资项目参照执行)。采用PPP等模式招标的项目确定招标代理咨询机构适用本办法,乡镇小额交易项目招标代理服务参照本办法执行。

第二章  代理机构服务目录库

第三条 招标代理机构服务实行目录库制度。岢岚县公共资源招投标管理委员会办公室(以下简称“县招管办”)负责岢岚县政府投资项目招标代理机构目录库(以下简称“目录库”)的组建、运行、考核和监管以及投资项目标后的监督管理等工作。

    第四条 招标代理机构目录库的组建采用分级建设、分类管理的模式。选择具有甲级、乙级资质的招标代理机构组成项目建设类目录库,择优组建政府采购类目录库,便于不同规模不同类型招标项目选择使用。

第五条  申请入库的单位,应当符合以下12个条件:

(一)是依法设立的中介组织,具有独立法人资格;

(二)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系;

(三)依法取得工程招标代理乙级及以上资质和中央投资项目招标代理乙级及以上资质;

(四)在山西省行政区域范围内有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件;

(五)有健全的组织机构和内部管理的规章制度;

(六)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量;

(七)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库;

(八)在山西省公共资源交易统一主体库系统完成注册登记并在县招管办完成申请备案并自愿接受其日常管理;

(九)代理财政性资金的固定资产投资项目达到相应数量或金额。

(十)近两年代理机构、单位法定代表人及主要负责人未因招标代理违规、违法被行政主管部门行政处罚或追究刑事责任;

(十一)连续正常经营3年以上,注册地在山西省行政区域外的单位,应在我省住建部门完成企业基本信息录入,并在本行政区域内合法执业1年以上;

(十二)法律、行政法规规定的其它条件。

第六条  招标代理机构申请入库程序

(一)在相关公开媒介上发布遴选公告,在规定期限内向潜在代理机构发售比选文件。

(二)递交申请。申请入库的代理机构至少应提供以下5种证明材料:

1、招标代理机构入库申请表;

2、营业执照、资质证书、固定办公场所证明(房屋产权证或租赁合同);

3、近两年内承担过一定数量的类似招标代理业务,业绩认定以代理合同、中标通知书、业主评价意见为准;

4、注册在职人员职称证书、职业资格证书及注册证书,人员数量及要求以国家相关规定为准;

5、在我省建设行政主管部门完成企业信息录入登记证明。

(三)投标受理;

(四)评审。由主管机构组建评审委员会,对各申请机构提交的文件进行评审。评审采用综合评估法,从代理机构概况、机构实力、人员构成、业务范围、业务资质、管理制度、主要业绩、收费标准、执业质量、与其他客户业务合作情况及与各主管部门的沟通协调能力等方面进行综合打分,按总得分排名情况,推荐一定数量的代理机构作为入库名单。

(五)实地考察。县招管办根据推荐名单,逐一对代理机构进行实地考察,主要核实其提交申请文件内容的真实性。

(六)确定入选名单。确定考察核实后的代理机构,组建代理机构目录库。

第三章  代理机构的选取

    第七条 招标人应按照公开、公平、公正、诚信原则采用公开简易程序确定项目的设计、施工及监理招标代理机构,不得将同一建设项目的招标文件编制、工程量清单及预算(招标控制价)编制等代理内容委托给不同的招标代理机构。

任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。符合法律法规规定有自行招标能力的招标人可自行招标。

    第八条 “十三五”期间,省市县确定的重点工程项目、国家投资项目、投资总额在1千万元(以发改立项批文为准)以上的建设项目,招标人按照以下公开简易程序从“目录库”甲级资质中选定招标代理机构;投资总额在1千万元以下10万元以上的建设项目、服务类项目服务费5万元以上、采购和产权交易类项目成交额3万元以上的交易项目,招标人按照以下公开简易程序从“目录库”乙级资质或者相应资质许可范围内选定招标代理机构。

(一)推荐入围:招标人可根据目录库内代理机构月度排名情况,按照“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用,必须经集体讨论做出决定)的相关程序,择优推荐不少于2家符合项目资格要求的招标代理机构进入公开随机抽取活动。

    招标人放弃推荐的,则目录库内符合项目资格要求的代理机构均进入公开随机抽取活动。

    (二)确定下浮率:招标人应结合市场与工程实际,合理确定招标代理服务、工程量清单及预算(招标控制价)编制费下浮率。

    (三)选定申请:招标人报县招管办进行登记备案获得招标项目编号后填写“招标代理机构公开选定申请表”(见附件1)、“法人授权委托书”(见附件2)、“代理服务及工程量清单及预算(招标控制价)编制费”(见附件3)。采用推荐入围方式的,还需提供招标人书面推荐意见(见附件4)。

(四)发布公告:招标人委托县招管办在相关网站上发布招标代理机构随机抽取公告。公告应明确参与抽取的招标代理机构、委托代理的内容、收费下浮率、随机抽取招标代理机构的时间、地点。

(五)现场抽取:县招管办根据招标人的申请,安排随机抽取时间,招标代理机构法定代表人或其委托的代理人在公告规定的抽取时间截止前完成签到。抽取过程采取两次随机抽签的办法,先由招标代理机构按签到顺序抽取球号,然后由招标人抽取中标球号。抽取过程邀请有关行政监督部门到场监督。

(六)中标通知。抽取结果产生后,县招管办将中标结果在相关网站上予以公告,并由招标人向中标的招标代理机构发出中标通知书(见附件5)。  

(七)合同签订。

第九条 中标的招标代理机构无故放弃中标的,将作为不良行为记录并予以通报处理,招标人报招管办备案后,重新按规定程序确定招标代理机构。

第十条 投资总额10万元以下的建设项目、服务类项目服务费5万元以下、采购和产权交易类项目成交额3万元以下的交易项目,招标人报招管办进行登记备案获得招标项目编号后,领取相关表格,通过招标单位集体民主决策、公开比选方式直接确定项目中标单位。需要中介服务的,招标人直接从“目录库”中择优选定。

第四章 代理机构的管理

第十一条 县招管办会同住建、交通、水利、国土等行政监督部门对目录库内招标代理机构从社会诚信、行业管理、业务操作等方面进行动态管理和考核。(见附件6)

    第十二条 招标人或县招管办工作人员在招标代理机构选定及考核管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,或者违反本办法规定给工作造成损失的,应当依法追究相关人员责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十三条 招标人未按本办法规定选择招标代理机构的,交易平台不准为其提供交易场地、信息发布等招标服务,财务部门不得为其结算工程款项。本办法发布日之前签订的招标代理合同继续有效。 

第十四条 目录库入库有效期为“十三五”期间,期满后重新组织招标入库。目录库内招标代理机构的考核成绩定期公布并作为择优使用的依据。

第五章  附则

第十五条  国家、省、市出台统一规定的从其规定。

第十六条  本办法由县招管办会同各行政监督部门负责解释,自发布之日起实施。县招管办设在县重点办,县政务服务大厅招标代理服务窗口办理具体业务。