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索引号: kl000-1800-2015-001 发布机构: 县政府办公室
信息来源: 岢岚县政府 发布日期: 2015-07-23
关键字:   信息名称: 2015年政府工作报告
 
2015年政府工作报告


 

政府工作报告

 

—— 201541日在岢岚县第十五届人民代表大会

第六次会议上

岢岚县人民政府县长  侯俊生

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是全面深化改革的开局之年,是实现“十二五”规划的关键一年。一年来,我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,自加压力,迎难而上,求真务实,抓铁有痕,较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务,县域经济和社会事业全面发展,特别是项目攻坚、集成创卫、社会治理实现“三大突破”。

政企同心齐头并进项目攻坚取得新突破认真落实省市“项目见效年”部署,健全“八位一体”推进项目机制。全年规划212个项目,总投资213亿元,其中44个省市重点项目总投资106亿元,9个市级重大产业项目总投资64.7亿元。在项目推进中,坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”理念,政府主动服务企业,解决问题;企业积极克服困难,加大投资。政企同心,全力推进项目建设。特别是晋兴奥隆、道生鑫宇、龙源风电、易达运销、山阳药业等一批重点项目扎实推进,为全县的项目建设作出了积极贡献。项目建设各项任务齐头并进,全线告捷,储备、签约、落地、开工、建设、投产六项考核指标全部超额完成,综合考核名列全市第三,荣获全市项目攻坚战二等奖的历史最好成绩。

在全市项目观摩中,受到市委、市政府及各兄弟县(市、区)的一致肯定,先后四次代表全市接受全省项目观摩和省政府产业项目督查观摩,受到省市领导的高度评价。项目建设的强力推进,为经济社会转型跨越奠定了基础,蓄积了后劲。

干群同向齐心协力集成创卫实现新跨越围绕“历史重镇、清凉山城、养生福地”的城市定位,以创建国家卫生县城为抓手,按照“集成创卫、全民创卫、生态创卫、节约创卫”的思路,合理规划,统筹推进,集万民之智,举全县之力,完成了岢岚改革开放以来规模最大、标准最高、成效最好的市政工程。建设“865支线3外环”共28.5公里的城区骨干路网,硬化街巷14万平方米。新建4个集贸市场、5个广场、9个停车场、15座公共卫生间,二级汽车站、第二水厂、第二热源厂、建筑垃圾处理厂全部建成运营。完成22条主次街道、72个小区立面改造和鼓楼街仿古建设,对沿街门店和广告牌匾进行统一规划,装饰亮化249路和20栋建筑物,完成城区绿化71万平方米。出台了《城镇容貌和环境卫生管理办法》,引入市场保洁机制,做到了清洁保洁全天候全覆盖。通过大规模、高标准的基础设施建设,县城框架日趋合理,功能日臻完善;通过全方位、大幅度的硬化、绿化、美化、亮化和净化工程,县城有了层次,上了档次,提了品位;通过科学规划,精心打造,岢岚正逐步成为晋西北集自然风光、古风古韵和现代气息于一体的宜居山城。

在创卫攻坚中,全县干部群众齐心协力,团结战斗,广大市民顾全大局,积极配合,确保了各项工作顺利推进,创卫工作顺利通过评估验收。宁武、神池、静乐、五寨、昔阳、方山、岚县、府谷等省内外众多县市慕名前来观摩学习。集成创卫的成果,提升了岢岚形象,扩大了岢岚影响。

党政同责齐抓共管社会治理迈上新台阶坚持党政同责、上下联动的原则,全力抓好安全生产、信访维稳、平安创建工作,营造和谐稳定的发展大局。

抓实安全生产。认真落实“443”责任体系,提升安全生产工作水平。全县3403家生产经营单位实现安全监管全覆盖,扎实开展安全生产百日大会战、大检查,排查整改隐患1205条,集中开展“六打六治”打非治违专项行动,查处非法违法行为9404起,停产整顿8家企业。全年未发生重大安全生产事故,在安全生产责任制考核中名列全市第二。加强信访维稳。坚持落实县领导接访下访包案制度,深入开展矛盾纠纷大排查,及时解决群众反映强烈的热点难点问题,尽最大努力维护群众的切身利益,全年调处各类诉求326件,化解率95%以上,群众满意度不断提升。引深平安创建。始终保持打击违法犯罪的高压态势,深入开展“五打三整”、“扫黄打赌除毒”、打击“两抢一盗”、打黑除恶、百城禁毒会战等一系列专项行动。投资1580万元完成了社会治安视频监控系统建设,组建了30人的PTU巡警队伍,有力维护了治安稳定。全县刑事类警情下降43%,治安案件发案率下降23%,城区未发生一起“两抢”案件,社会治安综合治理考核全市第一,人民群众的社会安全感、满意度明显提升

通过持续努力,全县发展形势更加安全,社会环境更加稳定,人民生活更加和谐。社会治理的成效,维护了稳定大局,优化了发展环境,密切了干群关系,保障了民生幸福。

与此同时,面对经济下行的严峻形势,我们坚持“331”发展主题和“八个年”建设主线,主动适应经济发展新常态,取得了县域经济、三农发展、生态建设、改革创新、民生改善、自身建设“六大成效”。

一年来我们抓调整稳增长县域经济平稳运行认真贯彻国家稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大政策,全面落实省市“止缓回稳促增”的重要举措,强力推进项目建设,不断调整产业结构,着力改善投资环境,积极培育市场主体,及时研判经济形势,促进了全县经济社会的平稳健康发展。全年主要经济指标完成情况为:地区生产总值18.7亿元,增长9.2%;固定资产投资39.8亿元,增长19.6%;规模以上工业增加值4.8亿元,增长20.7%;社会消费品零售总额6.7亿元,增长13.8%;公共预算收入完成1.4亿元,增长6.0%;城镇居民人均可支配收入20775元,增长8.6%农村居民人均可支配收入5073元,增长11.2%。各项约束性指标全部完成。特别是我县工业经济5项指标全省排名靠前,被市政府评为2014年度完成工业经济目标优秀县。

一年来我们抓三农夯基础增收步伐全面加快大力实施农田水利建设。完成增减挂钩复垦508亩、造地1000亩。投资300万元解决了5个乡(镇)5000口人1340头大畜的饮水安全问题,投资1680万元新建机井42眼,完成土地整治与培肥、岚漪河河道治理二期等工程项目。大力发展现代高效农业,以北川灌区为依托,建设高效农业科技示范园区1万亩、膜下滴灌园区5000亩,实施地膜覆盖工程10万亩,培育一村一品示范村12个,红芸豆出口基地建设11.1万亩。大力实施强农惠农工程,兑现粮食综合直补、良种补贴资金2584万元,投资305万元补贴农机具697台(件),投资169万元补贴农业机械化作业10.6万亩。全县农作物播种面积45万亩,粮油总产量1.29亿斤,比上年增产18.7%,创历史最高水平。

大力振兴畜牧业。实施绒山羊品系培育,加强与省农业厅和山西农业大学合作,组建了550只“晋岚绒山羊”核心群,新建5个晋岚绒山羊扩繁场,遴选6个晋岚绒山羊改良点。发展规模养殖,推广高产饲草籽粒苋2000亩,种植人工草地10万亩,补贴饲草加工机具300台,新建500只以上规模养殖场20个,全县羊饲养量61.2万只,畜牧业总产值2.4亿元

加大扶贫攻坚力度。大力开展“百企千村”产业扶贫,5万只羔羊育肥园区18套标准化羊舍投入运营周通公司投资8400万元在中寨沟进行了种养加综合开发。大力推进片区开发,在岚漪镇、大涧等4个乡镇养殖绒山羊1万只、生态绿化6000亩。大力实施精准扶贫,完成建档立卡工作,确定贫困村116个、贫困户9801户、贫困人口27100人。

推进农业产业化。加大对产业大户、专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型经营主体的培育力度,重点扶持了以山阳药业、周通农业、芦芽春等为主的龙头企业,全县18 家龙头企业实现销售收入6.4亿元。

     一年来我们抓环保增绿色生态建设扎实推进加强环境保护。大力开展大气环境、农业污染源和扬尘治理,拆除燃煤锅炉(灶)84个,更换环保锅炉12台,安装油烟净化设备52台,整治企业39户。推进城镇污水、垃圾处理设施建设,城区污水处理率82%,生活垃圾日处理120吨。推进水土流失区生态环境治理修复,治理岚漪河9公里、北川河3公里,实施了318村的农村环境连片整治工程。全县二级以上天数达到365天,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、工业粉尘等污染物排放继续保持“零增长”。

推进生态建设。坚持生态发展战略,加快造林绿化步伐,全面实施了以一区两线三山为主的“123”林业重点工程,城区绿化2000亩,忻保高速、岢会线两条公路沿线荒山绿化4万亩,城周南山、东山、北山绿化8000亩。全面启动森林保险工作,全县符合条件的48.5万亩生态公益林全部纳入保险范围,林业专业合作社发展到26个,带动林下经济起步发展

    一年来我们抓改革搞创新发展活力不断增强加快行政审批制度改革。审批事项由122项精简为100项,完善办事公开制度,依法公开权力运行流程。深化集体林权制度改革,全县116.8万亩集体林地全部明晰产权,签订承包合同13679份。推进县级公立医院改革,建立薪酬绩效评估制度。神堂坪乡农村土地确权试点工作基本完成,为下步工作积累了一定经验。深化户籍制度改革,不断推进城乡一体化。选派第四批县级科技特派员44名,构建全程化科技服务链。积极招才引智,与省农科院合作建立西会小杂粮种植试验站。推动产业创新,引进试验藜麦、薰衣草、玛咖等农作物新品种推进岢岚转型综改三年实施方案和2014年“1113”行动计划,进一步增强创新驱动力

一年来我们抓统筹惠民生人民生活持续改善发展教育事业。新岢岚中学基本完工,均衡县创建通过省级督导评估,贫困幼儿资助、营养改善等惠民政策有效落实。优化公共卫生服务县医院综合住院楼投入使用;新农合参合率达到99.98%人均筹资标准由340元提高到390; 乡镇卫生院住院报销比例提高到90%,县级医院住院报销比例提高到80%,住院最高支付限额提高到15万元; 将意外伤害和重大疾病纳入保障救助范畴。加强社会保障,新型农村社会养老保险参保47218人,城镇新增就业1936人,城镇登记失业率3.23%,城乡就业创业、劳动技能培训2642人,转移农村劳动力1868人;城乡低保每人每月分别提高25元、22元,农村五保对象集中供养、分散供养每人每年分别提高200元、130元。推进文化惠民,文化馆、图书馆、体育馆、博物馆免费开放,举办消夏文艺演出15,送戏下乡40场,放映公益电影2424场,打造标准化农家书屋18个、先进乡镇综合文化站3个,丰富了群众文化生活。强化住房保障,建成111套公租房,开工153户棚户区改造项目。发展交通事业,岢保线43公里三级改造、忻保高速岢岚互通连接线5公里完善工程全部完工,岢大线—中寨10公里通村公路竣工通车。省政府“五件实事”全部完成,县政府10件实事中,除中医院新建项目因土地等因素制约无法开工外,其余全部完成此外,人口计生、双拥共建等各项工作有序推进、统筹发展

    一年来我们抓作风守底线自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚持不懈反“四风”转作风,广大党员干部政治定力、宗旨意识和责任意识显著增强,一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,完成办公用房整改,规范公务用车管理,文风会风不断改进,“三公”支出大幅下降。扎实推进依法行政,坚持民主决策,依法依规办事,政务服务不断优化,工作水平明显提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检执纪监督和社会舆论监督,认真执行县人大及其常委会的决议决定,办理县人大代表建议43件、县政协委员提案46件,办结率100%。扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争,认真落实从严治党新要求,严肃查处违法违纪案件,促进干部清正、政府清廉

各位代表,过去的一年,我们面临的形势异常严峻,肩负的压力空前巨大,付出的努力前所未有,取得的成绩极为不易这些成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县上下同心同德、苦干实干的结果。在此,我代表岢岚县人民政府,向辛勤工作在各个领域、各条战线的干部群众,向所有关心支持参与岢岚发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中仍然面临不容忽视的困难。一是经济形势仍然严峻。宏观经济步入新常态,增长要素不振,前景不明,下行压力仍未缓解,对我县影响和冲击较大,我们应对困境的能力和实力不容乐观。二是财政收支压力增大。支撑财税的煤炭物流运行艰难,财税体制重大改革的影响十分明显,投产达效的企业少,新的财税增长点尚未形成,财税增收异常困难;而维持运转、保障发展、人员增资、改善民生等方面的刚性支出不断增加。三是农民增收后劲不足。羊豆等优势农产品销售困难,价格大幅下跌,增产不增收,农民积极性受挫;农业产业化发展缓慢,区域品牌带动效应不强,流通增值空间不大;农民务工渠道不畅,增收乏力。四是投资增速受挫回落。受外部环境影响,工业经济大幅下滑,产品销售和效益下降,市场严重萎缩,存量企业经营困难;企业投资信心不足,热情降低,部分在建项目进度不快,完成投资任务困难重重。五是企业融资渠道不畅。因经济形势低迷不振,前景不容乐观,银行贷款风险加大,银根日趋紧缩;而企业效益不断下滑,维持经营或扩大生产资金不足,逐步陷入困境。特别是岢岚这样的小县,金融机构基本没有贷款发放权,而中小企业管理不规范,财务制度不健全,抵押实力不强,融资难的问题十分突出。六是政府面临多重挤压。当前资源环境约束趋紧,要素供求矛盾凸显,政府职能转变与形势要求不能同步,公共服务水平与民生诉求不相适应。与此同时,发展任务越来越重,上级要求越来越严,群众需求越来越高。所有这些,对政府形成高度挤压,形成新的考验。在今后的工作中,政府将直面困难,积极应对,强化担当,从发展的角度审视困难,用发展的方式解决问题,积极推进各项工作,确保完成年度任务。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的启动之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面推进“六大发展”的开局之年。做好今年的政府工作,坚定落实习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实党的十八大及三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进、改革创新工作总基调,围绕“331”战略目标,以深入开展“三严三实”教育整顿和学习讨论落实活动为抓手,以全面深化改革为动力,以服务改善民生为宗旨,以全面加强党的建设为保障,集中打响“五场硬战”,重点抓实“三城联创”,全力推进“六大发展”,实现弊革风清、干事创业、富民强县工作新局面。

经济社会发展的预期目标为:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长10%,地方公共财政预算收入在财税重大改革的前提下,力争降幅控制在全市平均水平,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均收入增长9%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数控制在3%左右。各项约束性指标确保完成省、市下达任务。

完成上述目标,今年要抓好九个方面的重点工作。

(一)全力推进改革创新不断激活发展动力

抓好重点改革实施转型综改年度行动计划,力争在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面取得新突破稳步推进农村土地经营权改革,全面推开农村土地经营权确权颁证试点工作;促进土地有序流转,加快土地的适度规模经营;探索以土地为主的农村产权改革,尝试农村土地承包经营权融资改革,努力盘活长期闲置资产。全面启动不动产登记的相关工作。深化企业改革,引导民营企业更新理念,建立现代企业制度,强化内部管理,不断做大做强;对停产半停产企业,要引导通过产权改革、资产重组、外引内联等多种方式,盘活生产要素,寻求发展生机。

加快创新驱动。把科技创新作为带动发展、提升实力的引擎,引导企业积极发挥创新主体功能,加大和科研机构互动联合,加快创新成果的应用推广,提升企业技术水平和竞争优势。全面加快金融创新。积极研究金融政策,搭建互动平台,加强银企对接,实现互利合作;扶持社会融资,规范发展担保公司、小额贷款公司,强化融资功能,支持实体经济;加快信用联社改制农商银行的进度,继续与市建行合作开展“助保贷”业务,破解中小微企业融资难题;积极探索助农贷、助羊贷等多种业务,扶持三农发展;拓宽农业保险范围,提高农业抵御风险的能力。

引导全民创业。要破除思想障碍、体制障碍、政策障碍,全面落实非公经济发展的各项利好政策,引导非公经济借势发展,带动掀起全民创业热潮。要积极搭建创业平台,培育创业主体,特别是落实好全民创业和中小企业扶持专项资金,鼓励扶持本地能人富人、科技人才、返乡人员、大学生、进城务工农民、下岗职工等重点人群创业。要扶持中小民营企业健康发展,进一步优化环境、降低门槛、提高服务,要切实消除针对民营企业的各种潜规则和隐性壁垒,让民营企业依法平等享受生产要素、公平参与市场竞争,同等受到法律保护,在全县真正形成百舸争流、万众创业的生动局面。

(二)全力推进结构调整不断加快产业转型

坚持特色绿色发展理念,务实推进结构调整,优化产业结构,加快集聚发展,全面打响绿色转型升级战。

不断优化产业结构。通过持续的调结构、转方式,逐步形成六大产业体系。巩固壮大煤炭物流产业。积极支持建成运营的7户煤炭发运企业,主动应对市场,走出困境,提高效益;安塘煤炭运销集中区内的山煤、鑫隆源、同煤、福耀4个新建改扩建项目要加快进度,完成升级改造。积极推进煤化工产业。继续扶持鑫宇煤气化达产达效,重点扶持山西道生鑫宇LNG项目,解决土地、电力等瓶颈问题,确保顺利推进,早日建成投产;做好前期工作,争取阳煤集团煤提质综合利用项目顺利开工。发展新型建材产业。重点支持山西晋兴奥隆水泥项目力争年内投产,加快浩力丰石油压裂支撑剂、锦绣石业石材加工等建材项目进度,力争年内建成。发展新能源产业。确保大唐大阳坡一期、龙源大涧风电2个项目建成运营;争取大唐燕家村二期、国电牛碾沟一期、大唐分散式等风电项目,协合新能源虎松沟光电项目开工建设;做好山西和光同光伏发电、大唐风电场及配套供热项目的前期对接,力争年内落地开工。改造提升传统产业。加快山西暖神、芦峰食品、佑铭皮革、炜岚工贸、山地阳光等传统农副加工企业升级改造,发展畜产品、小杂粮、沙棘加工等地域特色产业。发展文化旅游产业。围绕毛主席路居馆、宋长城等旅游资源,开发革命文化游、高山草甸生态游、历史遗迹探索游等特色旅游产品,逐步把岢岚打造成生态观光、避暑旅游胜地。

加快集聚发展。巩固提升原有的三大园区,重点完善胡家滩煤化工工业园区,要加快园区规划、环境评估、基础建设工作,提供优惠政策、优质服务,不断引进项目,壮大园区规模。以原有的鑫宇煤气化和新建的道生鑫宇为龙头,引进培育关联性大、带动性强的企业,形成产业集聚效应。安塘煤炭运销加工园区内各发运企业要抱团发展、互惠共赢。高家会现代农业加工园区,要以山西山阳药业为带动,加快建设步伐,尽快达产达效。

(三)全力推进项目建设不断实现提质增效

按照省、市“项目提质增效年”的总体要求,主动适应经济发展新常态,把项目建设作为经济发展的重要抓手,把提质增效作为项目建设的重要目标,严格项目准入,规范建设程序,减轻资源环境压力,注重项目整体效益,全力打响项目建设翻身战。

加大项目投资力度。抓好重点项目建设,完成市下达各项任务,项目储备366亿元、签约80亿元、落地65亿元、开工34亿元、建设32亿元、投产42亿元。围绕年度任务,全县初步规划153个项目,总投资284.8亿元,年度计划投资47亿元。列入年度重点项目47项,总投资168亿元,计划投资32亿元,其中:省重点工程22项,计划投资13.2亿元;市重点工程14项,计划投资17.4亿元;县重点工程11项,计划投资1.4亿元。抓好分类考核产业项目,在对去年新开工产业项目进行跟踪落实的基础上,抓好今年总投资40亿元的分类管理产业项目。通过重点项目建设,带动完成固定资产投资46.94亿元。

加强项目责任落实。完善“八位一体”推进重点项目机制,重点落实“三个主体责任”,即政府推进主体责任、项目单位实施主体责任、职能部门服务主体责任,要签订重点项目建设责任状,将每个项目落实到具体责任主体,细化分解到每个环节、每个岗位和每个人,做到责任明确,推进有力。继续完善领导包重点项目、项目直通车、项目台账、重点项目联席会议等一系列制度,继续实行“日服务、周报告、旬督查、月观摩、年考核”制度,通过严格的责任和优质的服务,汇聚成推进项目的强大合力。

加快项目引进步伐做好新形势下开放引进和招商引资工作,充分利用各种媒介、举办各种活动,积极参加各类考察招商和博览会,进一步扩大影响,拓展思路。要巩固招商引资项目签约暨成果发布会成果,加快落实签约项目和意向投资。要全面优化发展环境,打造高效的政务环境、公平的市场环境、和谐的社会环境、优美的自然环境,让外地投资者想进来、能发展。要增强招商的针对性,依托现有优势产业,抓好上下游产业链的延伸和补链招商;做好项目推介,优选投资主体,实现优势项目和优势资金的精准对接。要完善和落实招商引资优惠政策,以实际行动赢得投资者的信赖和认可,让岢岚成为投资宝地和创业热土。

(四)全力推进三农发展不断促进农民增收

继续把三农发展作为重中之重,坚持基础地位不动摇,加大综合投入,创新发展模式,促进持续增收,让农业更强、农民更富、农村更美。

抓好粮食生产。作为农业县份,种地产粮是农民的本份、政府的责任,是保障粮食安全、实现持续增收的基础。要稳定粮食种植面积,调动农民种粮积极性,有效解决撂荒现象,做好春耕备耕工作,确保全县农作物播种面积保持在45万亩左右。要发展小杂粮种植,按照省市振兴小杂粮发展战略,加大扶持力度,红芸豆、马铃薯、谷子、豆类等优势小杂粮种植面积达到30万亩以上,占到总播面积的七成左右,小杂粮作出大文章。要提升综合生产能力,不断改造农田水利设施,推进农业机械化,推广新技术、新品种,不断夯实农业基础。完成10万亩地膜覆盖、3.3万亩机械化深松作业等工程,建设1万亩科技示范园区、1万亩巩固退耕还林成果口粮田、1000亩马铃薯种薯繁育基地、13万亩红芸豆出口基地,培育红芸豆“一村一品”示范村10个。

抓好羊产业发展。要按照省市振兴畜牧业和加快羊产业发展的整体思路,结合片区开发和雁门关生态项目的实施,研究制定羊产业发展的扶持政策和整体规划,推进羊产业健康迅速发展。持续打造晋岚绒山羊”品牌,逐步走出岢岚,走向市场,让农民能发展、能发财,真正把品牌优势转化为市场竞争优势。要加快品种改良,2个种羊场和4个养殖园区设立6个改良点,完成晋岚绒山羊改良20万只。加快基础母羊扩群,年内要达到30万只,为扩张总量奠定基础。继续扶持规模养殖,新建、改扩建存栏500只羊以上的规模养殖场20个(其中1000只羊以上的规模养殖园3个),全县规模养殖场达到50个。配套完成牧草种植基地5万亩,为全县200只以上规模养羊户免费发放饲草加工机具。重点扶持5只羔羊育肥园区、同力兴科、山神庙、万泰、祥熙、铺上村等一批规模养殖场,辐射带动全县

推动产业化经营。要立足羊豆2个国家品牌和通过三品认证的26个农产品,依托初具规模的18个龙头企业,全力推动农业产业化步伐。大力发展以绒山羊为主的皮毛绒肉系列加工,以出口红芸豆为主的精深加工产业,以小杂粮和蔬菜为主的绿色农产品保鲜加工,以沙棘系列产品为主的高端研发加工。按照规模化发展、产业化经营的理念和模式,积极扶持家庭农场、家庭林场、示范社、专业合作社、股份合作社等经营主体;引导发展农资供应、技术推广、农机服务、市场营销等中介服务,多渠道增加农民收入

通过努力,实现粮油总产1.2亿斤、羊饲养量70万只、畜牧业总产值3.6亿元、农民人均纯收入5600元的发展目标。

(五)全力推进扶贫开发不断加快农村脱贫

紧紧抓住国家和省市加大扶贫攻坚力度的良好机遇,精准对接,持续发力,全面打响扶贫增收决胜战。

整合资金精准扶贫。对全县扶贫资金进行有效整合,在用好今年到位资金的同时,认真盘活历年沉淀资金,计划整合资金8000余万元,投入到精准扶贫建档立卡涉及的12个乡镇116个贫困村2.71万人口。通过实实在在的工作,让农民见到实实在在的效果,确保贫困乡村贫困人口收入增幅高于全县平均水平。

聚集要素合力扶贫。有效整合各类要素、各种力量,向贫困村、贫困户聚集,努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”工作格局。继续深入开展机关定点扶贫和干部驻村包户增收活动,建立机关企事业单位与贫困村、党员干部与贫困户结对帮扶机制,做到扶贫到户,精准对接,不脱贫不脱钩;积极探索社会资本、社会力量参与扶贫开发的新途径,引导龙头企业与贫困村对接合作,形成互利互惠的发展模式。

依托项目引领扶贫。全力推进重点项目,实施3000万元的片区开发项目,投资2238万元完成舍饲养殖工程,建设羊舍3.88万平方米,购买优质种羊1万只,每只补贴300元;投资672万元完成7个重点乡镇生态绿化建设工程。完成2014800口人的移民住宅楼建设任务,确保按时入住;启动今年1000口人的移民住宅楼建设任务。完成201413个村的整村推进项目,启动20155个村的整村推进项目,实施1000万元的彩票公益金整村推进基础设施建设项目。完成金融富民工程的贷款发放工作,对贷款群众给予贴息,确保贫困群众增收致富。

通过努力,力争实现脱贫5500人均增收500元以上,全面完成减贫任务。

(六)全力推进城乡建设不断改善人居环境

巩固三个“大干城建年”和集成创卫成果,抓住全省实施设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质四大工程的机遇,积极推进工作,全力打响环境改善提升战,全面改善城乡人居环境

提升县城整体环境全面实施省级园林县城、省级文明县城和省级环保模范县城创建工程,要整合要素,科学规划,统筹推进,力争年内完成“三城联创”任务。要完善创卫后续工程,完成包括公园广场、路灯、污水厂、垃圾厂等所有公共设施的管理维护工程,完成广惠园住宅区内通电、室内装饰等后续建设工程,盘活现有房源,实行租廉并轨,扩大住房保障面。以捆绑房地产开发方式,完成605套棚户区改造任务。实施污水处理厂提标改造工程。

改善农村人居环境点实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范4大工程。完成李家沟—河曲赵家沟15.27公里国防公路建设,加快北外环5.3公里路面改造工程,实施岢大线阳蒿塔至松井段15.8公里道路改造工程,争取石黄线、岢会线道路改造早日开工,完成农村公路水泥路面完善提质工程和农村公路防护工程;完成王家岔、阳坪2个农村客运站建设。完成650户农村危房改造任务,建设北道坡、坪后沟、西豹峪3个村的老年人日间照料中心,完成4600口人、3000头大畜的安全饮水任务继续推进乡村清洁工程,全县新增省级达标村60个;完成重点区域水土流失治理面积1.3万亩;完成西街等4个村的污水收集管网建设。打造省、市、县三级美丽宜居示范村各1个。

积极推进生态建设实施“2+2”生态建设工程,整合资金1570万元,完成忻保、岢临高速沿线荒山各2万亩生态绿化工程,完成忻保高速通道绿化74公里和沿线13个精品工程。实施京津风沙源治理二期工程水利项目,完成流域治理面积10平方公里,水源工程建设25处,节水工程10处;完成坡改梯治理工程1.1万亩。

扎实推进环境保护。开展打击环境污染违法犯罪、大气污染防治、水环境污染集中整治三个专项行动;继续推进工业、建筑、交通、公共机构领域节能降耗,逐步淘汰落后产能;全面推进污染减排和大气污染防治工作,积极推广清洁能源;加大环保执法检查力度,全力保护和改善生态环境。

(七)全力推进社会事业不断提升民生福祉

高度重视和保障民生,统筹各项事业健康发展,让改革发展成果惠及广大人民群众。

打响教育惠民优先战。大力改善办学条件,提高教育教学质量,办好人民满意的教育。实施53所义务教育学校“全面改薄”工程,基本实现教学条件和后勤设施标准化,确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。完善岢岚中学新校区,创新发展高中教育,持续引深特色办学。加强教师队伍建设,合理补充教师,多途径交流教师,组织教师培训优化师资配置。完善教育保障体系, 实施扶贫助学、营养改善等惠民工程。优化教育环境加强校园及周边环境整治,加强学校卫生防疫和食品安全管理,创建平安校园。

大力发展文化事业坚持文化馆、图书馆、体育馆、博物馆免费开放,完成县城数字影院建设;继续实施文化惠民工程,完成送戏下乡40场,农村公益电影放映2424场;广泛开展全民健身活动适时举行各类文化体育赛事;完成可移动文物普查年度任务,编制旅游开发总体规划;加大文化市场管理力度,严厉打击盗版等非法活动。

提升公共卫生服务水平。推进公立医院改革,提高医院管理水平、医疗质量和服务能力,有效缓解群众“看病难、看病贵”问题,逐步实现基本公共卫生服务均等化加快县中医院综合楼项目建设,实施112个行政村卫生室建设项目。为全县教师、老干部、优抚对象和农村60岁以上老人免费体检。新型农村合作医疗实现“两稳定两扩大一提高”,参合率稳定99%以上,政策范围内报销比例稳定在75%左右;门诊慢性病保障由30种扩大到35种,重大疾病保障由22种扩大到25种,筹资标准由每人390提高到470元。启动运行新农合大病医保,加快基本医保、大病保险和民政医疗救助制度的有效衔接。

加强社会综合保障。稳定和扩大就业,积极落实创业就业政策,努力实现创业有平台,就业有岗位。统筹抓好大中专毕业生、城镇就业困难人员、农村劳动力的就业工作,实现新增城镇就业1549人,创业带动和其它方式再就业847人,转移农村劳动力1519人;完成各类培训2320人。继续扩大社保覆盖面,七大类保险参保人数累计达到8.8万人,完成基金征缴1.183亿元完善社会救助体系提高城乡低保标准,有效整合农村敬老院,有序建设老年人日间照料中心。

   不断加强市场综合监管。重点保证食品药品安全,加大重点地区、重点环节监督检查,有效整治“三无”食品和假冒伪劣药品,加强农村食品药品市场的监管,让群众吃上放心食品、放心药,保证群众“舌尖上”的安全。建立和完善质量诚信体系,加大消费维权力度着力维护市场秩序,促进市场公平稳定。

(八)全力推进安全生产不断促进稳定和谐

按照全市“企业主体责任落实年”部署,严格落实“四四三”工作机制,为全县经济建设创造安全稳定的发展环境。

加大宣传培训和执法力度学习宣传新《安全生产法》,抓好企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、安全监管人员及从业人员的培训工作。严格落实“三项岗位”人员持证上岗和企业职工先培训后上岗制度,积极营造全社会“重安全,会安全”的良好氛围。完善联合执法机制,努力规范执法行为;完善监管办法,确保监管到位,不断提高安全生产执法水平。

构建安全生产监管新格局坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督的工作格局。加强企业安全生产诚信制度建设,通过政府监管责任的落实,推动企业主体责任的落实。

    强化安全生产基层基础。推动企业安全生产标准化建设,搞好企业达标、岗位达标和专业达标,积极推广应用新技术、新设备、新工艺,淘汰落后的工艺和装备,提升安全生产保障水平。指导企业及时修订预案,做好应急演练,储备好救援物资。大力推进安全乡村建设,进一步健全乡村安全生产监管体系,全面落实基层安全监管责任,增强基层安全监管能力。完善政府部门应急协调联动机制,形成统一管理、分级负责、条块结合的安全生产应急救援体系。

深入开展安全生产专项治理。推进风险预控工作,加大对企业安全投入、制度建设、责任落实的督查力度。扎实开展以道路交通、消防安全、非煤矿山、油气输送管道、危险化学品、冶金工贸、建筑施工等为重点的安全生产专项整治,认真排查治理各类事故隐患。要加强事前责任追究,对履职不到位、部署不落实、隐患不排查、治理不及时的单位和个人,严肃追究相关责任。

    (九)全力推进自身建设不断提高工作水平

积极适应经济发展新常态、从严治政新常态和作风建设新常态,切实加快建设法治、为民、廉洁政府。

严格依法行政。维护法律权威,依法全面履职,把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程健全重大事项集体决策机制,提高决策的科学化、民主化、法制化水平。进一步理顺行政执法体制,加强食品药品、环境保护、安全生产等重要领域的综合执法,坚决克服交叉执法和多头执法。落实行政执法责任制,严厉查处执法不严、执法不公等违法违规行为。

强化权力监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,加强行政监察和审计监督,重视社会和舆论监督。积极推进政务公开,不断提升政府门户网和政务微博运行水平,及时回应社会关切。

持续改进作风。巩固发展党的群众路线教育实践活动成果,主动适应作风建设新常态,认真践行“三严三实”,讲政治、守规矩,坚决纠正为官不为、懒政怠政行为。始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任,紧紧围绕社会关注、群众关切的热点焦点问题,察实情、出实招、办实事,真正维护广大群众的切身利益。

坚持从严治政。严格执行“八项规定”和“约法三章”,厉行勤俭节约,严控“三公经费”支出,完成公务用车制度改革,集中财力改善民生、发展经济。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,严厉查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的腐败行为,加强对项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域监管,做到有腐必反、有贪必肃,努力营造风清气正、干事创业的发展环境。

提高履职能力。面对经济下行的严峻形势和繁重的工作任务,我们要发扬“为民造福、自加压力、众志成城、排除万难、敢打必胜”的创卫精神,加强学习调研,完善工作思路,破解发展难题。建立健全责任落实体系,将各项重点工程、重点事项目标化、责任化,挂图作战,倒排工期,考核问责,确保政府工作层层有责任,事事有人管,件件有落实。

各位代表,时代赋予重托,奋斗铸就辉煌!做好2015年工作,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加饱满的精神、更加坚定的决心、更加务实的工作,凝心聚力,奋勇向前,为建设青山绿水、文明宜居、人和业兴新岢岚而努力奋斗!